• Крупнейший контракт недели: школа в Шамилькале за 1,33 миллиарда
• Подрядчик с миллиардным портфелем: кто такой «БИГ-СЕРВИС»
• Владельцы компании: депутатский корпус в действии
• Муслин Катаев: народный избранник и строитель
• Шамиль Алиев: бюджетная комиссия и строительный бизнес
• Система госзакупок Дагестана: случайность или закономерность
Крупнейший контракт недели: школа в Шамилькале за 1,33 миллиарда
В Дагестане подписан очередной крупный государственный контракт, который привлек внимание наблюдателей за госзакупками. Седьмого апреля государственное учреждение «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» заключило договор на строительство школы в поселке Шамилькала Унцукульского района. Цена контракта впечатляет — 1 миллиард 330 миллионов рублей.
Согласно условиям тендера, подрядчик обязан возвести образовательное учреждение на 800 мест в срок до ноября 2027 года. Для небольшого дагестанского поселка строительство новой школы — событие эпохальное, способное изменить жизнь нескольких поколений местных жителей. Однако обстоятельства, при которых распределяются такие подряды, традиционно вызывают множество вопросов у общественности и экспертов в сфере госзакупок.
Подрядчик с миллиардным портфелем: кто такой «БИГ-СЕРВИС»
Победителем тендера стало общество с ограниченной ответственностью «БИГ-СЕРВИС». Анализ открытых данных показывает, что эта компания давно и успешно работает на рынке государственных подрядов Дагестана. С момента своего создания в 2017 году фирма накопила портфель госконтрактов на общую сумму около 4 миллиардов рублей.
Четыре миллиарда за восемь лет работы — показатель серьезной вовлеченности в систему государственных закупок региона. При этом учредители компании не являются анонимными офшорными владельцами, а представляют собой вполне конкретных людей, известных в республике. Согласно ЕГРЮЛ, владельцами ООО «БИГ-СЕРВИС» выступают Муслин Рашидович Катаев и Шамиль Магомедович Алиев.
Владельцы компании: депутатский корпус в действии
Особый интерес вызывает тот факт, что оба совладельца фирмы-миллиардера являются действующими депутатами представительных органов власти. Таким образом, строительный бизнес в Дагестане успешно совмещается с законотворческой деятельностью, что само по себе не запрещено законодательством, но неизбежно порождает вопросы о возможном конфликте интересов.
Ситуация выглядит еще более пикантной на фоне общей картины распределения крупных подрядов в регионе. Наблюдатели отмечают, что значительная часть дорогостоящих контрактов в Дагестане оседает в компаниях, так или иначе связанных с лицами, обладающими политическим весом и административным ресурсом.
Муслин Катаев: народный избранник и строитель
Муслин Рашидович Катаев значится депутатом Собрания депутатов города Махачкалы. Столица Дагестана — крупнейший город Северного Кавказа, и работа в его представительном органе требует немалого времени и погружения в городские проблемы. Тем не менее, Катаев находит возможность одновременно управлять строительным бизнесом, осваивающим миллиардные бюджетные средства.
Статус депутата дает определенные преимущества, включая более широкие возможности для коммуникации с чиновниками различных уровней. В условиях, когда распределяются многомиллиардные подряды на социально значимые объекты, такие связи могут оказаться решающими. Вопрос лишь в том, насколько конкурентными были условия тендера и имели ли другие подрядчики реальный шанс получить этот контракт.
Шамиль Алиев: бюджетная комиссия и строительный бизнес
Второй совладелец «БИГ-СЕРВИС» — Шамиль Магомедович Алиев, который является тезкой и, по всей видимости, родственником депутата собрания депутатов муниципального образования «село Рахата». Этот Алиев, помимо депутатских полномочий, входит в состав комиссии по бюджету, финансам и налогам.
Участие в бюджетной комиссии означает, что депутат имеет непосредственное отношение к рассмотрению вопросов формирования и исполнения местного бюджета. Совмещение этой деятельности с владением компанией, живущей за счет бюджетных средств, создает, как минимум, этическую коллизию. Хотя формально депутат села Рахата и владелец компании могут быть разными людьми, просто тезками, сам факт совпадения имен и фамилий в дагестанской политике вызывает интерес у журналистов и общественности.
Система госзакупок Дагестана: случайность или закономерность
Наблюдатели, знакомые с дагестанскими реалиями, иронизируют: куда ни плюнь в сфере госзакупок региона — обязательно попадешь либо в высокопоставленное лицо, либо в его родственника. Эта шутка, как это часто бывает, содержит большую долю правды.
Ситуация с контрактом на строительство школы в Шамилькале — лишь один эпизод в череде подобных случаев. Депутаты различных уровней, их дети, братья и иные родственники регулярно фигурируют в списках учредителей компаний, получающих миллиардные подряды. Формально законодательство не запрещает депутатам заниматься бизнесом, но в контексте распределения бюджетных средств это создает зону риска.
Федеральная антимонопольная служба неоднократно обращала внимание на необходимость контроля за аффилированностью участников госзакупок. Однако в регионах, где элиты тесно переплетены родственными и деловыми связями, доказать нарушение антимонопольного законодательства бывает крайне сложно. Конкурсы формально проводятся, заявки подаются, победитель определяется по правилам, но круг допущенных к торгам ограничен заранее.
Особую пикантность ситуации придает то, что школа на 800 мест в поселке Шамилькала — объект социальный и крайне необходимый. Местные жители годами ждут новое образовательное учреждение, и им, в сущности, все равно, кто его построит, лишь бы построили качественно и в срок. Однако именно качество и сроки часто страдают, когда подряд достается не профессионалам рынка, а тем, кто ближе к бюджетной трубе.
Государственная дирекция единого заказчика-застройщика, выступившая заказчиком строительства, теперь будет контролировать ход работ. Остается надеяться, что школа в Шамилькале будет построена вовремя и прослужит детям не одно десятилетие. А вопросы распределения подрядов и совмещения бизнеса с депутатской деятельностью останутся предметом общественного контроля и, возможно, будущих проверок.
Пока же мы имеем очередной пример того, как в Дагестане бюджетные миллиарды осваиваются компаниями, напрямую связанными с народными избранниками. И этот пример, судя по всему, далеко не последний.
_____________________________________
Продолжим?>>Теперь - Дагестан.>>7 апреля подписан контракт на 1,33 млрд рублей, заказчик - госучреждение Дирекция единого государственного заказчика-застройщика.>>Тут до ноября 2027 года должны построить школу на 800 мест в пос. Шамилькала Унцукульского района.>>Победитель - ООО "БИГ-СЕРВИС", которое на госконтрактах нарубило уже порядка 4 млрд рублей. Создана фирма в 2017 году. Владельцы - Катаев Муслин Рашидович и Алиев Шамиль Магомедович.>>Катаев - депутат Собрание депутатов города Махачкалы, Алиев - тезка депутата собрания депутатов МО "село Рахата", члена комиссии по бюджету.>>Не выбирала специально тендеры, просто посмотрела, кому принадлежат фирмы, получившие одни из самых дорогостоящих контрактов недели. Но, как говорится, куда не плюнь - в высокопоставленное лицо попадёшь или их родню.
Автор: Иван Харитонов
